La Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMIC, 2014) identifica un impacto ambiental relevante la disposición sin separación ni tratamiento, frecuentemente en sitios clandestinos, de una mezcla de material de excavación, restos de ladrillo, azulejos, mortero, concreto, yeso, madera, plásticos, solventes y restos de pintura, metales y otros materiales utilizados en los procesos constructivos de obras.

(Ceñal & Korb, 2015) identificaron que los residuos de la construcción se componen de una gran cantidad de materiales, lo que hace complicada la separación de los mismos, provocando un desinterés social en la reutilización de los mismos.

(Ceñal & Korb, 2015) identifican que la etapa de clasificación de los residuos presenta un gran problema dentro de las obras, ya que la mayoría de las veces el personal encargado de esta actividad no está capacitado para la separación creando grandes cuerpos residuales con todo tipo de material reciclado. A pesar de que la ley establece que se debe hacer la separación indicada obligatoriamente, el personal de las obras no realiza esta actividad, demostrando al incumplimiento de las normas.

Por otra parte, la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMIC, 2014) identificó que existe una gran área de oportunidad en relación a la separación, reutilización y reciclaje de los Residuos de la Construcción y Demolición (RCD) aun cuando es una acción cotidiana y en muchas ocasiones se realiza de manera informal.

(Iglesias, 2007) identifica que los costos de recolección van del 43 al 50% del costo del manejo de los residuos sólidos, los de transferencia del 10 al 25% y los de disposición final del 10 al 20% en países latinoamericanos.

(Iglesias, 2007) identifica que el problema tiene una dimensión de costos, pues al no disponerse de la infraestructura suficiente y necesaria en condiciones ópticas de organización y funcionamiento para enfrentar adecuadamente el manejo de los residuos generados. Además, señala que en el Estado de México la situación se torna más compleja al no encontrarse sitios de disposición final, y cuando se encuentran tienen un alto precio o se suscitan conflictos sociales que impiden el establecimiento de sitios para la disposición final.

(Iglesias, 2007) identifica que aún con la separación y limitación de responsabilidad por parte del gobierno local al permitir que las empresas, centros comerciales, empresas y hospitales se encargan de la recolección de sus propios recursos, lo que actualmente recauda el gobierno local no dejan de constituir una gran carga de recursos monetarios improductivos, ya que su amplia infraestructura técnica y soporte humano no son suficiente todavía como para reducir los problemas derivado por el manejo inadecuado de los residuos.

(Iglesias, 2007) señala que los recursos que los gobiernos locales utilizan para el manejo de los residuos sólidos urbanos no tienen tasa de retorno, al contrario, significa dinero improductivo desde el punto de vista de tasas de beneficio. De aquí la urgencia de buscar una alternativa para tratar de recuperar parte de este gasto.

(Rojas, 2014) identificó que los residuos de la construcción generados pueden separarse en la fuente de separación y clasificarse.

(Iglesias, 2007) concluye que es necesario difundir información referente a los impactos financieros que causa la generación de residuos sólidos, a fin de que la sociedad sepa de manera concreta lo que cuesta disfrutar de este servicio y los beneficios que pueden arrojar la separación y reutilización de algunos residuos inorgánicos como el papel, cartón, latas de aluminio, envases de vidrio y residuos metálicos.

La Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMIC, 2014) señala que el aprovechamiento de los residuos de la demolición dependerá de la correcta separación de los mismos dentro de la obra en fracciones (1. Material de excavación (Arcillosos, Granulares, Tepetatosos) 2. Concreto (simple, armado, asfálticos), 3. Escombro (fragmentos de block, tabique, adoquín, tubos, ladrillos, piedra, etc.), 4. Otros (Madera, Cerámica, Plásticos y Plafón, Yeso, Muros Falsos, Materiales Ferrosos, Material de Despalme y Suelos Orgánicos). Precisando que en ningún momento se mezclarán los residuos sólidos urbanos, ni con residuos peligrosos.

La Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción A.C., 2014) concluye que es necesario realizar una correcta separación de los residuos (acero, concreto simple, concreto reforzado, madera, tabiques, bloques de concreto, losetas, vidrio, etc.) ya que pueden obtenerse beneficios de su venta o su reciclaje.

La estrategia de educación ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México (Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México, 2015) tiene dos componentes, la comunicación educativa y la capacitación, mismos que deben desarrollarse de forma paralela y complementaria con la intervención gubernamental; el objetivo general es promover la participación activa de la ciudadanía para minimizar la generación de residuos sólidos, con especial énfasis en la separación desde la fuente, así como proporcionar al personal operativo involucrado los elementos de información y reflexión necesarios para garantizar la recolección selectiva de los residuos y su posterior aprovechamiento, además de apoyar en las tareas relacionadas con la gestión de residuos de manejo especial y alto volumen.

Para el óptimo aprovechamiento, reutilización y reciclaje de los residuos, según señala la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México (Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México, 2015) es necesario un paso previo: la separación de los mismos. Derivado de lo anterior, es que se crea la Norma Ambiental NADF-024-AMBT-2013, publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 08 de julio de 2015, en ella se establecen los criterios y especificaciones técnicas bajo las cuales se deberá realizar la separación, clasificación, recolección selectiva y valorización de los residuos sólidos en la Ciudad de México. A través de esta Norma Ambiental, los residuos serán separados y clasificados desde la fuente generadora, a fin de promover su reducción y facilitar su reutilización, acopio, recolección selectiva y valorización, para reincorporarlos al proceso productivo. En la Ciudad de México, la separación primaria avanzada de los residuos es de carácter obligatorio, de acuerdo a lo establecido en esta Norma Ambiental.

A pesar de que en este último instrumento de política pública se habla ya de la participación social no existe una evaluación de los factores que fomentan una actitud positiva hacia la separación de residuos ni se encontró bibliografía para el sector construcción que identifique estos factores sociales que fomenten o promuevan una separación desde los grupos de individuos que generan los residuos.

Metodología

Para realizar la investigación además de conocer la problemática de la gestión integral de los residuos en el sector en la construcción en México se obtuvo bibliografía de análisis de política pública en la separación en otros sectores como: el educativo, la vivienda, la industria y la construcción misma.

Con esta información se elaboró una encuesta dirigida a uno de los grupos principales de la construcción: el de dirección, gerencia y supervisión de obra con la finalidad de conocer a profundidad el impacto de la política pública en la separación, así como la percepción de este segmento sobre la separación de residuos.

Se aprovechó que me encuentro en sector de la construcción en uno de los proyectos con la meta de reciclaje más alta para el sector: 75%.

Se elaboró un cuestionario y se aplicó a 24 trabajadores de los 398 que se encuentran en oficinas.

Resultados

El resultado de las encuestas fue tabulado y procesado y se presenta a continuación:

Tabla 1 Concepto de basura

Descripción	Cantidad	Porcentual
3. La basura se puede reciclar o reutilizar.	18	26%
7. La basura se puede reutilizar	11	16%
8. No contestó	10	15%
1. La basura produce la contaminación del agua, suelo y aire.	9	13%
2. La basura produce efectos nocivos sobre la salud así como plagas y roedores.	9	13%
4. La basura se puede vender	7	10%
5. Algo sucio y desagradable	4	6%
6. La basura es un desperdicio	0	0

Tabla 2 Separación

Descripción	Cantidad	Porcentual
1. Yo separo.	15	63%
1. Es buena idea.	9	38%
1. Es mala idea.	0	0%

Tabla 3 Incentivar

Descripcion	Cantidad	Porcentual
2. No contestó	0	0
0. No	11	46%
1. Sí	13	54%

Tabla 4 Sancionar

Descripción	Cantidad	Porcentual
2. Se debe sancionar al trabajador.	2	9%
0. No debe sancionarse.	3	13%
1. Se debe sancionar al contratista.	11	48%
3. Se debe sancionar al contratante.	0	0%
4. Se debe sancionar al trabajador y al contratista.	7	30%
5. A todos.	0	1

Tabla 5 Origen de las causas de no separar

Descripción	Cantidad	Porcentual
2. Saber	19	32%
1. Querer	20	33%
3. Infraestructura	21	35%

Tabla 6 Conocimiento de la normatividad

descripción	Cantidad	Porcentual
No	2	8%
Sí, no la conoce	9	38%
Sí, NT	7	29%
No contestó	6	25%

Tabla 7 Responsabilidad

descripción	Cantidad	Porcentual
3. El contratante	16	10%
7. Ser mujer	1	1%
8. No contestó	78	49%
1. El trabajador	20	13%
2. La constructora	22	14%
4. El gobierno	20	13%
5. El ciudadano	1	1%
6. La academia	1	1%

Tabla 8 Destino final

descripción	Cantidad	Porcentual
2. Lo orgánico se envía a composta	17	11%
5. Reutilización / donación	1	1%
8. No contestó	86	56%
1. Se valoriza y se envía a reciclaje	18	12%
3. Relleno sanitario	14	9%
4. Una parte no se recolecta y se dispersa	9	6%
7. No sabe	8	5%

Conclusiones

El 61% de la población encuestada desconoce a dónde se depositan los residuos generados, sin embargo, el 22% restante conoce los principales destinos: reciclaje, compostaje, relleno sanitario.

El 49% de los encuestados no saben a quién responsabilizar por la falta de separación, pero el 50% distribuye la responsabilidad casi en partes iguales al: gobierno, el trabajador, el contratante y el contratista.

Sólo el 29% sabe que existe una norma técnica para la separación de residuos y puede identificarla.

Reparten las causas de la falta de separación casi en partes iguales entre la falta de infraestructura, de conocimiento y de actitud.

El 13% piensa que no debe sancionarse por la falta de separación, pero en caso de aplicarse, el 30% piensa que debe sancionarse al contratista, 13 % al trabajador y el 9% tanto al trabajador como al contratista.

El 54% piensa que debe incentivarse al que separa.

La población está compuesta de 62% de población masculina y 38% femenina con un promedio de edad de 34 años y el 71 % cuentan con licenciatura o maestría.

Recomendaciones

Se debe adaptar el cuestionario hacia los grupos de trabajadores, directivos, promoventes y gobierno para ampliar la opinión.

Referencias

Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción A.C. (2014). Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y la Demolición. Ciudad de México: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

Ceñal, B., & Korb, D. (2015). Problemática de los Residuos de la Construcción y Demolición. Ciudad de México: Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional Autonónoma de México.

CMIC. (2014). Plan de Manejo de Residuos de la Construcción y la Demolición. Ciudad de México: Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

Fox, V. (8 de Octubre de 2003). Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Diario Oficial de la Federación.

Iglesias, D. (2007). Costos económicos por la generación y manejo de residuos sólidos en el municipio de Toluca, Estado de México. Equilbrio Económico, 131-148.

Peña, E. (03 de Mayo de 2006). Código para la Biodiversidad del Estado de México. Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de México.

Peña, E. (22 de Mayo de 2007). Reglamento del Libro Cuarto del Código para la Biodiversidad del Estado de México. Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de México.

Rojas, C. (2014). Base Técnica para Legislar los Residuos de Construcción en el Estado de Veracruz. Xalapa: Facultad de Ciencias Químicas, Universidad Veracruzana.

Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México. (2015). Inventario de Residuos Sólidos Ciudad de México 2015. Ciudad de México: Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México.

Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México. (21 de Mayo de 2009). NTEA-011-SMA-RS-2008, Que establece los requisitos para el manejo de los residuos de la Construcción para el Estado de México,. Gaceta del Gobierno. Periódico Oicial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México., págs. 1-11.

Secretaría de Medio Ambientel del Gobierno del Estado de México. (28 de Septiembre de 2011). NTEA-013-SMA-RS-2011, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICAICONES PARA LA SEPARACION EN LA FUENTE DE ORIGEN, ALMACENAMIENTO SEPARADO Y ENTREGA SEPARADA AL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS Y DE ENTREGA SEPARADA. Gaceta del Gobierno. Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, págs. 1-14.

SEDEMA del Estado de México. (28 de Septiembre de 2011). NTEA-013-SMA-RS-2011, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICAICONES PARA LA SEPARACION EN LA FUENTE DE ORIGEN, ALMACENAMIENTO SEPARADO Y ENTREGA SEPARADA AL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS Y DE ENTREGA SEPARADA. Gaceta del Gobierno. Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, págs. 1-14.

SEDEMA Estado de México. (21 de Mayo de 2009). NTEA-011-SMA-RS-2008, Que establece los requisitos para el manejo de los residuos de la Construcción para el Estado de México,. Gaceta del Gobierno. Periódico Oicial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México., págs. 1-11.

Anexos

Actividad	Recorrido de diagnóstico
Fecha y hora	22 de mayo del 2018
Objetivos	Identificar la infraestructura y la difusión utilizada para la separación de residuos sólidos urbanos
Actividades no realizadas	Recorrido en frentes de obra
Hallazgos	Se cuenta con contenedores en las áreas de oficinas para el uso de personal técnico administrativo bajo la NORMA TÉCNICA ESTATAL AMBIENTAL NTEA-011-SMA-RS-2008 QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN PARA EL ESTADO DE MÉXICO y NTEA-013-SMA-RS-2011, QUE ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES PARA LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE DE ORIGEN, ALMACENAMIENTO SEPARADO Y ENTREGA SEPARADA AL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL, PARA EL ESTADO DE MÉXICO: En los frentes de obra se cuenta con contenedores para la separación para trabajadores operativos: También se identifica que algunos residuos de manejo especial a pesar de estar en zonas delimitadas se colocan en zonas de separación diferentes a las establecidas o fuera de los contenedores. En el caso de los residuos solidos urbanos se identifica que los residuos inorgánicos mezclados (tambos y contenedores color gris) no son separados totalmente. O están incorrectamente colocados en los contenedores a pesar de la señalética y carteles de difusión sobre la correcta separación, por lo que existen factores no físicos que no permiten su separación desde la fuente.
Interpretación de hallazgos	Existen factores no físicos que no permiten la correcta o completa separación de los residuos.
Impacto de la experiencia	Se verifica con observaciones que existen actitudes de los trabajadores del sector que tienen un impacto positivo sobre la separación de los residuos.